看過最早的晨,一張張寒夜里的照片,一束束手電筒的微光,一個個專注認真的身影,一天天霸屏的微信步數,記錄了這個秋冬季河北省唐山市生態環境執法人員的日常。
熬過最深的夜。
面對環境空氣質量全國排名靠后的嚴峻形勢,唐山市生態環境局生態環境綜合執法支隊以開展“執法大練兵”活動為契機,充分運用“點穴式”解剖式”教學式”服務式”四式執法體系,常態化開展交叉執法、晨查夜查,有效保證了唐山市環境空氣質量的繼續改善。
監測數據顯示,今年1至11月,唐山市空氣質量綜合指數為5.86同比下降9.4%PM2.5平均濃度為49微克/立方米,同比下降7.5%優良天數為223天,同比增加23天。
突出精準,快速高效解決問題
11月6日2146唐山市重點污染源在線監測系統顯示,唐山市某特種鋼有限公司監測數據異常,監控人員隨即將異常信息推送給執法人員。
連夜行動,執法人員第一時間抵達涉事企業,檢查設備,查找異常原因。執法人員現場檢查發現,涉事企業一燒結機機頭排放口自動監測設備二氧化硫全流程標定示值誤差為3.25%超越了相關技術規范要求的誤差值范圍。
就發現的問題,執法人員現場向企業下達了整改通知書,對企業“未依照規定裝置、使用大氣污染物排放自動監測設備,并保證監測設備正常運行”違法行為,依法立案處分7萬元。同時,依據相關規定,扣減企業生態環境信用評價分值20分,并調整生態環境信用評價等級。
從發現異常,查明問題,唐山市生態環境執法人員僅用4小時。這是唐山市突出精準開展“點穴式”執法的一個縮影。
唐山市工業企業多,排放點位多,但執法人員有限,如何實現高效監管,必需在精準上下功夫、要效率。唐山市生態環境綜合執法支隊負責人李新義介紹說,今年以來,唐山市在生態環境執法大練兵活動中,推出了點穴式”執法方式,組織精干執法隊伍,綜合利用科技手段,精準判斷執法時機、精準確定執法區域、精準鎖定企業問題,依靠“白加黑”5+2連軸轉”高壓執法頻率,嚴厲打擊各類突出問題,不給違法排污企業可乘之機。
據了解,自11月以來,唐山市生態環境綜合執法支隊聚焦轄區遵化市、灤州市等縣(市)區環境空氣質量綜合指數或PM2.5濃度高值區域、高值點位多次開展“點穴式”執法,發現各類問題471個,立案處分53件,解決了一批影響空氣質量的突出環境問題。
聚焦執法難點,注重幫扶指導
一個企業有多少排放點位,各點位全部“體檢”一遍需要多長時間?唐山,要以“千”和“天”來計算。
唐山是河北工業重鎮,主導產業的鋼鐵、焦化、電力、水泥等行業大型企業多,工藝復雜、排污節點多,比如一家長流程鋼鐵企業無組織排放點位可達上千個,固定源排放口多達幾十個,個別企業精細化管理不到位,導致治污設施未正常運行、跑冒滴漏”等問題時有發生。這些大型企業成了唐山市生態環境監管的難點和重點。
對此,唐山市生態環境綜合執法支隊對大型企業實施“解剖式”執法,打破原有執法思路,異地抽調執法監測力量協同開展執法,對大型企業進行全工藝、各環節、多要素解剖式執法,一次性解決了企業存在環境問題,提升了執法效能。李新義介紹說。
據介紹,進入秋冬季以來,唐山先后對多家排污大戶開展“解剖式”執法,立案處分51件,罰款621萬元,起到解剖一企、震懾一片、提升一批”作用。
同時,結合“解剖式”執法,唐山市生態環境綜合執法支隊還推行“教學式”執法模式,通過對企業進行現場執法檢查,以案講法。
選擇在最具有代表性的鋼鐵企業開展執法教學,主要是考慮鋼鐵企業排污節點多、各節點污染防治設施和措施不同,通過全流程教學式檢查,可以讓執法人員更深入了解各種治理工藝、各節點環境管理要求,解決不會查、查不透、查不嚴問題,讓執法人員掌握實戰經驗,補齊短板。相關工作人員表示。
從嚴執法的同時,唐山市生態環境綜合執法支隊還注重幫扶指導,開展“服務式”執法。執法檢查行動中,對一些情節輕微、環境影響小以及局部精細化管理問題,督促企業立行立改或限期整改到位;對企業突出環境問題,嚴格執法的同時,現場普法送法,協助企業制定整改措施,提升治理水平。