支持生態功能區把發展重點放在維護生態環境、提供生態產品上，建立生態產品價值實現機制。
習近平總書記日前在全面推動長江經濟帶發展座談會上發表的重要講話指出，要加快建立生態產品價值實現機制，讓維護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價。那么如何加快建立健全生態產品價值實現，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉化，推動經濟發展與環境維護實現良性互動，讓優美生態環境成為經濟發展新的增長極”筆者認為，各地要深入貫徹落實習近平生態文明思想，從供給側發力，深化產品供給，強化制度保證，有效拓寬價值實現路徑。
一是加強生態環境空間管控，夯實生態環境資源的存量”加大生態維護修復力度，提高生態環境資源“增量”促進優質生態產品源源不時供給、多樣化供給和高附加值供給。
以生態環境空間管控保住生態環境資源的存量。各地生態產品的質量和數量取決于生態空間的質量和數量，生態空間的質量和數量是一個地區生態環境質量的重要基礎。以改善區域生態環境質量為目標，以“三線一單”生態維護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)為“綠色標尺”加強生態環境分區管控，并將其作為硬約束落實到環境管控單元，要求生態維護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，生態環境質量只能更好、不能變壞，發展要以不突破自然資源承載能力為前提。同時建議將“三線一單”作為區域資源開發、產業布局和結構調整、城鄉建設、重大項目選址等重要依據，統籌優化生態、農業、城鎮等功能空間布局。嚴守生態維護紅線，保證和維護生態產品“原產地”嚴守永久基本農田控制線，保證農田糧食生產、優質環境景觀等農業生態產品。嚴守城鎮開發邊境控制線，加強鄉村空間開發利用管制，合理確定鄉村規模、開發強度和維護性空間，保證鄉村生態產品的產地平安。
以維護修復提高生態環境資源的增量。結合《全國重要生態系統維護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)有關要求，優先選擇我國生態重要性最高、生態系統最脆弱的地區，推動跨區域協調聯動，推動山水林田湖草整體保護、系統修復和綜合治理。尊重客觀規律，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒，修復提升區域空氣、水體、土壤、人居環境等生態產品供給質量。
二是政府和市場共同發力，高質量打通生態產品價值轉化的制度通道、交易通道和產業通道，統籌規劃生態產品的維護與開發，盤活優質生態產品。
政府要加大生態產品價值實現的制度創新力度。制定和發布生態產品價值實現相關評價指標體系，為生態產品價值實現提供一套系統、規范的評價依據。加大對生態功能重要區域的財政轉移支付力度。加快構建生態產品交易平臺，形成規范的市場化交易制度。健全資源環境確權體系。繼續深化開展自然生態空間統一確權登記，創新自然資源全民所有權和集體所有權的實現形式，適度擴大使用權的出讓、轉讓等權能，為生態產品的市場化交易提供前提。創新生態產品開發綠色投融資機制，將生態產品開發納入綠色金融的支持范圍，推動建立生態產品價值實現專項基金，夯實生態產品價值實現的制度保證。
市場要在生態產品價值實現中發揮決定性作用。發揮市場對資源配置的決定性作用是完善社會主義市場經濟體制的方向，也是促進生態產品價值實現的關鍵。要通過要素市場化改革、發揮企業主體作用、推動產業綠色轉型，從政府為主配置生態資源轉向由市場為主配置生態資源。加快要素市場的培育，引導各類要素協同向綠色生產力集聚。深化排污權、碳排放權、碳匯、水權交易的基礎上，積極探索融合各類自然資源資產和生態產品的公共資源交易市場建設，明確生態產品交易屬性和價值功能，探索生態產品入市規則，集約精準配置公共生態產品。鼓勵企業和社會參與，以環境服務許可方式購買水源涵養、生態固碳等生態產品。借助長江經濟帶、京津冀等國家重大發展戰略，支持重點生態功能區與受益地區建立共建園區、飛地經濟等區域合作形式，打開生態產品價值實現的市場通道。
政府與市場相結合加快生態產業化和產業生態化進程。充分利用氣候、地理、生態優勢，大力推動生態產業化。特色生態資源豐富的地區，加快形成以發展特色農產品生產、民族特色和鄉村特色生態旅游等為一體的生態產業，顯化優勢特色生態資源。全面開展農村生態環境和人居環境整治的基礎上，深入挖掘農業的文化教育、旅游觀光、休閑康養等生態產品價值，因地制宜推進休閑觀光農業、創意農業等新型農業業態，推動單一的農產品生態功能向農業生態維護、鄉村旅游體驗等多功能的綜合開發利用，創新推動以美麗鄉村為載體的生態產品價值實現路徑。同時政府引導、市場主動作為，加大對生態友好、環境友好技術研發，全力推進產業生態化轉型，真正打開生態產品價值實現的產業通道。
三是健全優化生態消費市場，加大生態消費引導力度，推動生態產品消費需求成為供給側結構性改革的推動力。
推動生態產品分類經營和管理。對于以綠色生產方式提供的生態產品，直接對接市場需求，并通過政策傾斜、稅收優惠等方式鼓勵其擴大再生產。對于國家公園、自然維護區等，綜合運用市場準入、行政監管等多種手段，創新完善生態資源開發經營方式，讓原住民從維護生態環境、保證優質生態產品供給中受益。
加快綠色標識認證及推廣。健全物質化生態產品質量認證制度，結合已有的環保、節能、節水、循環等產品，形成具有區域顯著特征的綠色標識認證體系。嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認證檢測機構對檢測認證結果的連帶責任。建立信用體系和退出機制，對嚴重失信者建立聯合懲戒機制，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。加強專業技術機構能力和信息平臺建設，運用大數據技術進行公開監管，強化信息公開。通過多種途徑提升綠色認證動力，注重宣傳，引導對綠色標識產品消費，擴大綠色認證產品的影響力和可信度。
建議綠色推銷。建立綠色推銷優先機制，綜合考量產品自身綠色化程度、產品產地、生態環境維護狀況和經濟發展水平等因素，確定優先推銷的綠色產品名錄。嚴格執行國家節能、環保產業政府推銷清單，優先推銷經統一綠色產品認證、綠色能源制造認證的產品。建立完善的推銷交易平臺及交易機制，規范推銷流程、競價機制和采購標準，不時加強對政府推銷行為的監督和約束，完善政府推銷供應商誠信體系建設。
