再一次向我敲響警鐘。盡管國家高度重視生態環境工作,全社會的生態環境意識有了顯著提高,但仍有不少“散亂污”企業游走在違法邊緣,毆打執法人員、放狗撕咬執法人員甚至開車沖撞執法人員的事件時有發生。筆者認為,要想維護好一線生態環境執法人員的人身平安,需要標本兼治、多管齊下。
此次“河南省焦作市環保暗訪核查工作人員遭企業人員扇耳光”事件。
努力根除滋生“散亂污”企業的土壤。十四五”時期是國實現經濟轉型升級和高質量發展的重要五年。這一背景下,淘汰落后產能、壓縮過剩產能,盡快關停取締這些“散亂污”企業是肯定要求。筆者建議,各地一定要緊緊抓住這一機遇,十四五”經濟社會發展和生態環境維護規劃中,將關停取締“散亂污”企業作為實現經濟高質量的重要內容,納入各領域的綜合和專業規劃中。同時,建議人大進行地方立法,政府出臺獎懲政策,屬地配套整治措施,國土和水、電、氣等部門嚴把準入門檻,嚴格落實當地政府及其有關部門環境維護“一崗雙責”杜絕一些地區“散亂污”企業“打而不絕”現象。
盡力系牢一線環境執法人員的平安帶”上級生態環境部門在安排暗查暗訪,特別是安排異地交叉暗查暗訪工作時,要做到執法主體和執法順序合法合規。同時,統籌做好與當地政府、公安和生態環境部門的突發事件應急預案,充分考慮一線環境執法人員在暗查暗訪時可能遇到各種意外突發情況,做到信息疏通、反應快速、措施有力、計劃周詳。此外,暗查暗訪應明確要求異地環境執法人員原則上不要進入企業內部進行檢查,可充分依靠無人機、無人船、紅外設備、遙感設備、快速監測儀等高科技手段獲取企業違法違規問題的線索。暗查暗訪結束后,上級生態環境部門統一交當地政府或公安、生態環境部門調查取證,依法依規嚴肅懲處。
合力整治“散亂污”企業帶來的亂象。一些地區“散亂污”企業發生的原因非常復雜,既有經濟欠發達的發展階段性因素影響,也有基層政府盲目追求GDP導致的無序發展,還有政府有關部門規劃不當、監管不力帶來的燈下黑”甚至還有當地黑惡勢力維護下滋生的社會毒瘤。要徹底整治“散亂污”企業帶來的亂象,單靠生態環境部門的努力是遠遠不夠的需要全社會形成合力。對規模較大、后果嚴重、影響廣泛的散亂污”企業群,可考慮利用中央生態環保督察或省級環保督察的威懾力,作為典型案例要求地方限期整改到位。此外,可充分利用上級生態環境部門的專項督察、各級人大視察、人大代表建議、政協委員提案、社會輿論和人民群眾的監督等多種方式,督促當地政府依法關停取締“散亂污”企業,為地方生態環境部門創造良好的執法環境。